哈佛大学经济课 mobi(哈佛大学的经典经济学网课)

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本文节选自《哈佛大学经济课》电子版:

给”(Old-Age,Survivors_andDisabilityInsurance,或OASDTI),医疗保险(Medicare),补充保障收入(SupplementalSecurityIncome),以及贫困家庭暂时援助(TemporaryAssistancetoNeedyFamilies)。人们平常所说的“美国退休人金体系将要倒闭了”指的是ODASDI中老年和遗属这一部分的收入和开支,是美国人说的大写的SocialSecurityTrustFund(社会保障基金),不包括残疾保险基金(DisabilityInsuranceTrustFund)。美国社会退休人金体系是费尔德斯坦多年来一直跟踪研究的一个领域。2007年,美国社会退休人金支出是5945亿美元,老年人社会医疗费用(Medicare,65岁以上的人就可以享有这个待遇)是4316亿美元。这两项加起来的支出是当年GDP的7.5%,而且增长很快;相比之下,美国的国防费用是GDP的4%。(这个趋势愈

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加严重。2016年,这两项福利的总和是GDP的8.9%,而国防费用是GDP的3.1%。)社会退休金和老年人社会医疗是美国政府(administration)根据国会制定的法律条文计算出来的刚性支出:所有人只要符合法律规定的条件,就可以领到这些政府津贴。这是政府不可控制的花销,所以也叫“自动支出项目”。这些基金的来源是工资税(payrolltax),这与个人所得税是分开的。这些税不是从政府总税收中分出来的,而是“专款(转税)专用”(ear-markedtax)。每年工资税的数额庞大。2008年财政年,工资税占GDP的6.3%;相比之下,美国联邦政府收缴的个人所得税是GDP的8.1%,企业所得税是GDP的2.196。工资税是从工作人群中收上来的税,用于发给老年人退休人金。目前,收入仍然大于支出,2007年多出1793亿美元。每年多出的钱累积在社会保障基金里。到2007年年底,这个基金的总资产是20,236亿美元。但实际上这个基金并不存在,它只是一个会计上的说法

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,不是一个真正的买卖股票和债券的投资基金。这些钱与政府的其他税收一起形成政府的总预算(unifiedbudget)。克“退休金的四种形陈退休金有四种可能的设计形式:一是以投资为基础(investmentbased),真正地买卖股票和债券;二是采用现收现付制(payasyougo),即在年轻人身上收来钱,花在老年人身上;三是“固定受益”类型(definedbenefit),即退休者可以领到固定的退休人金;四是“固定供款”类型(definedcontribution),即每期存入固定的金额到退休金账户。四种形式混合,就有了以投资为基础的固定受益类、以投资为基础的固定供款类、现收现付制的固定受益类和现收现付制的固定供款类。以前的退休金大多是“固定受益”类,管理投资的风险由企业承担,无论投资效果如何,职工的退休金是固定的。现在的退休金大多是“固定供款”类,职工每年每月向退休人金账户的存入是国定的,而退休以后的收入是不确定的,投资风险由职工个人承担。固和定受益类

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