【向心城市陆铭】和北京技民的人均用水

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本文节选自《向心城市》

和北京技民的人均用水量，

仅以目前的水来“以水定城”，
要说未来可以运更多的水进来，

到了2020和年，北京人口比2015年略有增长，GDP是2015年的1. 57倍

那么北京可以容纳3 000万人口，

如果北京不发展农业，北京的农业用水量
就可以再容纳800万人。也就是说，即使认同北京的水总量不能增加，

更个

可以有海水淡化，可以有节水的技
术，可以让水价涨一点，提高水的利用效率。

《未剔除价格因系) ，供水总量也仅略有增长。而用水的结构则进一
步优化，特别是地下水使用量明显下降，再生水使用量明显上升。有
趣的是，人口增长了，生活用水总量却低于2015年。

上海也和是靠增加供给来解雇全

的青草沙水源地原水工程全面建成通水。

NO

万。当前上海面临的真正问题
边工业排污的影响。

kt水问题的。2011年6月，位于长江口
其水质要求达到国家工类标

超过1 100

，如何保持青草沙水库水质，避免周

还有一次，一位来自西部菏大城市规划部门的人告诉我，他们在

做城市规划的时候曾到水务部门问应该规划多少人口。水务部门的回
答是，你们移告诉我未来大概有多少人，我们来想办法。

部门的人都不认可“以水定城”了。

万幸的是，2019年8月26日中央财经委员会第五次会议提出，
齐发展优势区域的经济和人口承载能
力”。承载力是可变的，这一点终于被澄清了。

“增强中心城市和城市群等经济

那么，除了那些把承载力当作是固

你看 》 实践

要

定值的伪科学之外，人们焦感

的教育短缺现象是不是另一种形式的承载力呢? 超大城市有些公共服
务〈主要是中小学教育) 并没有按照常住人口来规划，这与地方公共

品提供主要由地方财政负担的体玮

MA下

视了对外来常住人口的公共服务，

有关。结果就是，地方政府行

1

匆

特别是与户 种丰天的 公共服务。从

图7.2和图7. 3可以看到，一边是人口不断增长，一边是北京和上海的中小学数量持续下降。
空制超大城市人

提出严格

中小学的招生人数兽经一度上升，但从2013年
规模后，招生人数也是下降的。现实情况

是，即使企业愿意为外来人口的子女提人

民工子弟上学，也基本无法

的留守儿童

市。好这 是全中国最
需求，同时也应该最有责
面的工作做得非常不够。

(所)
6 000

5 000

4 000
3 000
2 000

1 000

人

办得到。根和

中人估算，中国有大约五分

，他们的父母就工作于“北、上、 让不二上

富裕的地方，既存在大量对于外来务工人员的
王和义务解决留宁儿章

问题。事实上，这方

数据来源:

一一 北京中小学数量

己居寺中虹中QQ二 四 0 口 局 寸
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一人CN OU EN
- 一 - 上海中小学数量
《北京统计年鉴》 和《上海统计年鉴》相应年份
图7. 2 ”北京和上海的中小学数量

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