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本文节选自《哈佛大学经济课》电子版:
费尔德斯坦则认为,这些人走了极端,过高地估计了财政政策的使用范围和实施效果。其一,政府支出的扩大效应在经过多次数据检验以后证明在1.5左右,远远小于以前想象的4~5;政府减税的扩大效应就更小了,在0.8左右,因为省下来的税收,人们并不是全都花了,而是会储蓄一部分,或用一部分偿还以前的债务。其二,增加赤字对债券市场会有负面影响。如果人们预计国家的总债务从长期来看堆积如山,长期的债券利率要提高,这将直接影响房地产市场和其他长期投资,同时也会提高近期的短期利率,降低私有部门的短期投资。这就是国家赤字对私人投资的挤出效应。其三,在民主国家,运用财政政策的程序复杂,时间消耗太大。认识到使用财政政策的必要性就需要时间;政府还需要时间制定财政政策,国会更需要时间审议、人修改、通过;执行起来更是缓慢。“等到真正大规模执行起来,经济本身早就复苏了,财政政策只会加速通胀,制造下一个泡沫。”这是保守派经济
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学家对财政政策的典型指控。美国2009年的形势正是这样:各级政府都在寻找现成的项目(Shovel-readyprojects),想快速把钱花出去,但花钱速度和项目质量又是矛盾的。美国的政治和经济精英们在经济衰退中为平衡各种矛盾忙得不亦乐乎。其四,即使那些在凯恩斯思想的影响下以建立模型、解释数据为采涩的经济学家也必须承认,任何数据都有很大的不确定性,对经济形势及其对策的判断更是如此。所以,费尔德斯坦总结说,财政政策只有在货币政策没有转图余地〈例如零利率),经济前景非常暗淡的情况下,才应该使用。凯恩斯的理论及其门徒在20世纪六七十年代成为经济学主流。费尔德斯坦说,他们过于关注失业率,导致了需求过剩、通胀盛行;他们过于强调短期效应,即走出经济衰退,而忽略了长远利益,即资本的积累;他们忽略了人们生产的动机和动力;他们担心储蓄过多,鼓励消费,所以他们主张对储蓄的息和投资的利润征税,而不是对消费
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征税;他们过于相信政府正面的作用,主张积极地利用政府的权力为社会做好事,而忽略了政府的弱点一一一般来说效率低下,很容易造成资源当费,抢占私有空间。鼓励储贰对GDP有双重作用:储车多了,消费就少了,GDP就减少;但与此同时,储蓄多了,投资束有增加的可能,而投资增加,GDP就会随之增加。那么,储蓄多是好事还是坏事呢?这取决于这两个相互抵消的作用谁大谁小;而且还有一个更复杂的问题:这两个作用不是同时发生,而是有一个时间差。储蓄增加的同时,消费就减少,与此同时,GDP就减少。但储蓄转化成有效的投资还需要时间,投资变成资本的积累和邢动效率的提高就更需要时间。在短期效应和长期效应之间如何找到平衡点是经济学家之间的又一个分此。费尔德斯坦更倾向于强调储蘑的重要性。他说,为了缩短储蓄变成有效投资和提高生产效率的时间,一系列的税收政策、社会公共政策〈例如退休金、失业保险和各种社会保障政策)都要与之匹
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