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本文节选自《税收的逻辑》电子版：

策和回答问题。善治的构成要素无一不以民主政治为基石、以政府行为的法治化为基础。善治表示国家与社会或者说政府与公民之间存在恨好的合作。差治采于公民自愿合作和对权威的自觉认同，没有公民的积极参与，不会有善治。所以，善治的基础了加家:还不如说是在公民或民间社会。四公民社会善治的现实基础。“《资料引上自百度百科http://baike.baidu.conAicW/836414.htm?fr=ala011)我们要看看100年前的中国人由于受西方思想的影响，在这个问题上曾经达到了一个什么样的思想高度。一个偶然的机会，我祈姑了一和资料，邓小平一次会见美国国会议长，问他提出来一个问题:“总统也得找你们要他的钱?”这个问题担得很微妙，我把它称作“邓小平之间”。“你们”指的是美国国会“要他的钱”，葡是总统的钱。邓小平出题的时间是20世纪80年代彻，到现在30年过去了，改革开放员罕了这个时代，我们如今能回答好这个问题了吗?我们的官员、学者，我们的财政问题专家们，能很好地解答这个问题了吗?这个“邓间”，触及了宪政财政理论的一系列核心问题。第一是国家的“钱袋权”，即色税权归属于谁，应该归于立法机构执掌。邓小平年轻时曾去法国留学，所以他在中共高级领导人中对西方的制度文化相对说是比较了解的，为什么他还要提出这个问题呢?他会不会是“明知故问”?我感觉他这个问题肯定不是问给美国人的，是提出来让当时的中国人去思考的。

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其他的几条:第二，任何行政机构只能在法律限定的期限内为着限定的目的征集和使用限定数额的财政资源;第三，治税权行使的全过程均受立法机构和整个社会的严格控制与监督，这种控制和监督也包括立法机构本身，应该是全体人民决定、监控着国家财政预算和税收所有的事项，如美国完法第一条第九款所说的:“一切公款收支的报告和账目，应经常公布”，这才是正到位的宪政思想。我们的会议曾经有友了一个通知，要求大家读一读布坎南的《宪政经济学》，我把上半部分“征税权”看了一过，有些内容还个能完解，还要问当年翻译这本书的冯兴元教授等学者请教。我感沉这本书研究的主题就是政府征税权力的来源问题，而且布坎南目己也说主要是研完征税问题，税收的使用不是这本书研究的目的。中国的财政学家有很多，财经院校里有一大批专门研究税收的学者教授，但真正把财政税收与完政问题下人人全因二全丽村，在也地政民主的前我们曾经是这样来回8样思考问题，，如布坎南所问的，果它不受限和制?这证方式限和考这些问题说，现实其实很不乐观。管得“更宽”布坎南实际上是在编于j度编织的“和子”，和财政预算、税收的权力给学》的一些要点:些，须奉晶|临什么福才要看到，|意味|悔什么问题贡结合起来研究的学者凤毛麟角。但是现在时代100年以前的学者面，我们现这是理解税收宪政问题的一个关键点。我们;要型一个人审三，变成“利维一上毕俗AA-下一，估全二门杖下，西财政须冠你插什么有权利

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征件么?如采入察认为应该有限体，那么，，讨论的核心问题是一一将遭守的宪法的时候，j政府行使征分析，解决如何限人往后退，天让我们下国已经进目到开这个得企景在召唤还是把我们讨论的焦点定在征回|往前走，集权的老路。历史上变化，走不出历史怪圈。我们中国学者也应该像一个完税的“最初原因”上税?方于。我们大家和希望不希望限表在很多人看来，仍希望政府的权力更大一些，这甩昌怪组”的可能的统领财政便会走癌骏政。思维合它限千方存在这个可能夺以完政之名，|I临性纳税人，即会选择什么样的税收否税的权力?研究目的，政府的权力和防范政府权力被滥用的问题这是布坎南在已经实现民主完政的西这生的可突政主家或格开当世全人j度?就是通过对征这止政府所4有了征公民们在确税权，如怎么限定目己j度下思考的问题他们和希望通过何包入了四论，我们此问题j政府征税的权力?，也就更应该思现在还难跟宪政是“南辐北攻”的。|一分“由政的各政们村，。或者说用一条和表j住。下玖。如果不对征，我们这里也难j度的约束，税权加以限舒一个国家，必判度的“名|是我摘录《宪政经济昌索”把政决策者也是由寻常人组成的，他也惑会犯寻常人所犯的错误。如布坎南所说，即使有民主人有|，以“<锡行以完政之实，离开完政第三，“看主也可能关心目己的臣民”，但开明的政策不能代蔡财政宪政制度的构建。让政府的权力再大些，它只要办好事就行，这还不光是普通人，包括很多学者也是这样

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