【战略与路径 pdf】第八章要素市场化改革

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本文节选自《战略与路径》

第八章

要素市场化改革: 意义与重点
上课日期 2020年12月22昌

摘要:本章解读中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市
场化配置体制机制的意见》，详细曾述了要紊市场化改革的重大意
义: 是建设高标准市场体系的关键步又、深化供给侧结构性改革的
大举措以及提高全要系生产率的关键措施。一国或一地区要素市场发
育程度是该国该地区竞争力的重要体现。在此基础上上，课程围比土
地、劳动力、资本、技术、 ee 进市场化改革
的政策背景、战略意义和操作要点

根据学校的安排，今天是之个学期最后一计，这一讲原来就确认了一
个题目一一要素市场的市场化改革的问题。2020年4月，中共中央、国
务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》
(以下简称《意见》) ，这是一个具有里程碑意义和时代特行的文
件。文件中提出要进一步抓好土地、劳动力、资本、技术和数据等要
素市场，归绸了要素市场用展的战略意义，也提出了如何进要素市
场发展的指、导性意见。我今天的报告其实就是学习《意见》的一些体

报告结束之后，大家如果需要深入了解和消化，可以下载并仔细
同人有科《六，这样就可以对中央的意图有更加这入的
孚。

一、推进要素市场化改革的重要意义
进要素市场化改革具有四方面重大意义。
(一) 建设高标准市场体系的关键步骤

中国社会主义市场经济的发展需要有一个健人全、完善、高标准的市场
体系，这个市场体系，分为两个层次。

第一个层次是商品的市场化体系。所谓丙品的市场化体系，即干千万
万的商品，从日彰的日用消费品到各种工上、企业要用的装备、原材
料、零部件等，这些商品从生产到分配，再到消费和流通，这个过程会形成市场化的流通体系。
和障碍，那就要消除这些
循环体系。

商品的市场化体系完善不

这种流通体系，有时候也会有堵点、靖点

商品的堵点、痛点和障碍，形成一个恨性的

完善，关键就看商品的三个指标。第一，供

本商品是在供求中形成平衡的，有供应和需求，这就是供求关
价。商品的价格是政府定的还是市场定的?
应求，价格就会上涨。如果供过于求，价格
就会下跌。在供求过程中形成了市场化定价。第三，商品的市场化配
置。商品要经过流通、仓储、物流的循环过程，如果这一过程实现了
充分市场化，就标志着商品的市场化流通与市场化配置发育成熟。

的。1980年以前的几十年，中国实行计划经
济。那个时候97%以上的商品其实是政府部门在定价。最 (型的例子如

系问题。第二，商品的定
在供需系下如果供不

以上这三种状态不是天生

是不起眼的火柴。当时一盒火某的价格是2分钱，
如果要涨价，比如从2分钱一盒涨到
要经过省级政府确定。总之，

是消费品还是原材料，或是机需装备，
本各种调节。经过40多年的改革开放，可以
ee :求定价、
育了。这是高标准的、完善的市场化体系的

置，政府在商品流通中进1

通，商品市场已经充分发
第一个层次。

第一个层次是要素市场。
体系的第二个层面承是要

有多少种呢? 我们讲商品的时候，

呈宙襄闪示亿和放下于从

品的种类能有几十万包》

要素大体上不起过30种.