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本文节选自《发展的幻象》电子版：

即使在分配财政诱因方面,运输依然是考虑因素之一。惟一提出过或获批准的上游或下游链接的矿物计划,只有那些需要向单技术和对环境损害较大的矿物基本加工步骤,主要就是把铁矿石锻治成生铁|的加工步骤]。享受财政和免税期优惠的建筑公司认为这些计划有吸引力,因为治炼生铁的水谈可以在当地取材。而制造木放的技术很简单,这些工作可以分包给当地的小企业和农民。然而这仅有的链接却要付出高晶的代价。它加速伐林,同时使空气受到污染。人人以为这一带的土地有快钱可赚，激化了土地纷争,而个体木材供应商却因林木被砍光而陷人困境。蒙科塔所批评的空间分散而技术原始的种植业,制造木炭恰恰正是清楚的例子。大卡拉亚斯方案声称提供财政诱因可吸引投资，使开采矿藏的利益内化到地区中,借此缩小区域差距。事实刚好相反,为采掘矿藏兴建的铁路沿线的土地,由于财政诱因,变成一片片冒烟的荒地。木炭买卖稍稍提高了那些掌控林地的个体的收入以后,留下的是林木已被伐尽的林木地、地力枯竭的土壤和污染的水源。(Bunker1986)04巴拉州政府在处理地区发展理论的说辞和矿藏采据的现实之际,面对特别轴手的两难处境。卡拉亚斯需

如何解释时间幻象的发展

要发展运输,成千上万无家无业的人就到那里寻找土地和就业机会。多年后当地或会因拥有矿藏而大幅增加默税收入,但在此之前,土地占有权体制持续混乱而且不断恶化,移民流人更加剧了纷争。多西河谷矿业公司和大卡拉亚斯方案方面的人员指摘州政府在提供社会服务方面狂阶不决,又无力维持社会秩序,以此证明地方政府办事无能,进而合理化他们日渐增强对影响该地区的政治和经济决策的操控。标准的经济学智厢认为运输基建对区域发展有正面影响,所以巴拉州政府不能直言无尽,埋怨这个引起大规模移民的主要原因。其实巴拉州政府几经艰苦才摆脱压力,免于承担筑路通往煤矿的成136/发展的幻象本(Bunker1986)。治炼生铁会为社会和环境市来恶劣的后采,但却是州政府使铁矿增值并可指望从中抽税的惟一指望,所以巴拉州的州长在批评财政诱因制度时小心必村,尽管这个制度向对治铁毫无经验的建筑公司提供大量的补助。普亚马逊尼亚计划提出含糊的保证，渭采据型经济会藉着把亚马逊地区吸纳入国家经济而使当地得益。大卡拉亚斯方案把这些保证变为具体的机制,这些机制据说可以把一整列低度链接的资源采掘经济改变,变为增长极理论中最具

《发展的幻象》

动力的经济部门。没有几个当地的观察者相信建立农业和工业的计划可行,甚至没有几人认真考虑过这个计划(参阅Pinto1982;Kohlhipp1987)。许多人放弃了先前对大卡拉亚斯方案的期望,改而用蒙科塔看待普亚马逊尼亚计划的观点,视之为对现存压追和剥削模式漠然美化。他位不仅怀疑大卡拉亚斯方案声称可以达成的目标，也对这方案所预告的愈演愈烈的采掘感到和恐惧。亚马逊地区的知识分子和政客,只针对发展计划执行细节的问题作批评,两方面都没有对大卡拉亚斯方案作出综合的理论批判,而大卡拉亚斯方案就是利用发展模型为它的各种论调提供措辞,这些论调包括最后将达到平衡增长.缩小区域差距、借建立运输网络可以帮助工业缔造进一步的链接效应。发展的模型神圣不可侵犯,只有其微枝末节才有讨价还价的余地。复杂细致的当地知识与对地区的关注,被视为与全国福社对立,无论是政治的或是学理的论据都对这些本土的声音进行有力的扼杀。大卡拉亚斯方案和它提供的许多诱因,终于在1990年废止,但这是因为国家的财政危机,并非对于大卡拉亚斯方案的基本假设有所批判。5.区域发展理论与受支配的开采业边隐/137

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