以利为利周飞舟epub下载(以利为利周飞舟mobi下载)

领500g书库，关注公众号:程叫兽的宝藏 (长按可复制！)

热门下载区==>点此链接进入<<<

本文节选自《以利为利周飞舟epub下载》

第七章基层政权的“悬浮”状态算，重新制定一套乡镇的事权分配方案。其次，在县乡财政体制对财权的分配中，农业税的征收不再是重点，工商税收变成了原来那些农业乡镇的主要工作任务。与南县不同，湘潭县是这种做法的代表。湘漂县的《农村税费改音转移支付方案》重新详细计算了原“五项统筹”中每一项的支出标准，从而计算出每一个乡镇的“实际支出需求”。支出需求的具体计算如下1.村级经费的测算标准:村专职干部按每村四人，每人月均220元测算;队组干部工资，按人年均100元测算;五保户生活费，按每人年均500元测算;村级公用经费，用于报刊费、会议费、办公费等，500亩以下村每亩1.8元测算，500一1000调村，按每亩1.5元测算，1000一1500雷村，按每雷1.2元测算，1500调以上村，按每亩1元测算。2.乡镇经费测算标准:1)民兵训练费，按训练任务人数每人每年850元测算;2)征兵经费，按1999一2001年年均送兵数每人每年500元测算;3)军功奖励、伤残人员优待补助和春节慰问等，按每个乡镇8000元测算;4)优抚费:按2001年底服兵役义务兵实际人数，每人每年700元测算;5)计划生育费;按个乡镇农业人口每人每年5元测算;6)乡村道路维修费:村级道路按照一事一议的原则筹资安排，行政道路除器材费、养路工班人员伙食费等仍由交通部门安排外，按每个乡镇1万元标准测算;7)乡镇敬老院护理人员工资:按每个敬老院2个护理人员，每人每月工资2S0元标准测算;8)防洪大堤补助:按有关乡镇的堤委会人数，人均月工资300元的标准测算经费，按堤防长度和维修难

以利为利也

度适当安排器材费;9)水渡区补助:按1999年和2000年省降低对水渡区补助标准缺额的73.3和的比例测算到有关乡镇;10)县集中教育统筹经费:全县按照新增农业税额的25.46多的比例由县道乡镇集中，统筹用于教育;11)补助照顾。计算公式;农村税费改革转移支付额=乡镇支出需求+村级支出需求-新增农业税-新增农业税附加和农业特产税附加-县集中农村教育经费统筹在上述10项的“乡镇支出需求”测算中，其基本内容都是改革前的“五一1一以利为利:财政关系与地方政府行为项统筹”，而村级支出需求则是“三项提留”的内容。这个方案的主要潜在含义有两个:第一，通过重新测算支出需求，县政府实际上改变了按照改革前“三五统”分配转移支付的精神。湘潭县两个乡镇的测算方案列在表7-6中。我们看到，按照这个测算办法，江口镇的“乡村支出需求”总数是184万元，射离镇是272万元。而改革前这两个镇的“三提五统”总数分别是276万元和410万元，测算过的支出需求仅相当于“三提五统”总数的66%，即三分之二。其含义不言自明:改革前的“三提五统”总量过大、农民负担过重，本来就是不合理的收费，所以转移支付也不必全部补给乡镇。方案罗列细目，计算精细，但是多为估计或腌断。例如民兵训练、征兵经费、乡镇敬老院人员的工资标准，到底是否充足，无从得知。而村级办公费按照亩数计算，也是此县自己的发明。但是这些估计都明显符合上述“压缩”乡村支出的总原则。那么按照这个测算方案，上级的转移支付下达到乡镇到底有多少呢?2001年改革前，湘漂县全县的乡统筹总额为4760万元，村提留总额为1

以利为利分税制改革

889万元，合计6649万元。2002年改革以后，农业税新增3206万元0，上级税费改革转移支付4355万元，这两项合计7561万元，比取消“三提五统”所造成的缺口还多近1000万元。按照湘潭县的分配方案，新增农业税部分全部留在乡镇，向下分配的转移支付是“乡村支出需求~新增农业税部分”的差额，即4289万元减去3206万元，等于1083万元。这其中还要再扣掉“县集中教育经费统筹的部分”484万元，所以向下转移支付的实际数额为599万元。具体到江口镇，真正得到的上级转移支付只有34万元。所以，通过这种对支出需求的重新测算，县财政留下了超过80%的税费改革转移支付。这种转移支付测算方案的第二层含义更加隐星。我们看到方案中罗列极细，乡级支出需求分列成11项之多，而且大多测算到人均标准，并且有具体的数目，上表中已经备列。这种做法对县乡关系有深刻的影响，其结果是在乡镇政府头上带上了一个“隐性”的“紧夭响”。之所以说是“紧短吃”，是指这些资金〈包括新增农业税和转移支付)的支出范围实际上已经被县政府安排出去了。改革前的乡统筹虽然也有各种征收名义，但是支出相对自由得多。而这些新增的补助性财力，用有的乡镇干部的话来说，非常之“不好花\"。算来算去，江口镇只有37万元的“确保乡镇政权机关正常运转”经费可以灵活使用，这与改革前动轻几百万的提留统筹费不可同日而语。之所以说这个紧短咒是“隐性”的，是指分配方案只是罗列了这些资金的分配依据，中2001年农业税2840万元，2002年农业税增至6046万元，其差额3206万元为其新增数。一116一

以利为利 周飞舟pdf

综上：以利为利周飞舟mobi下载值得推荐阅读