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本文节选自《大国大城读后感1500字》
向管理的“条条”制度,什么权力都收到中央。他认为,中国要放一定的权力给地方,发挥地方的积极性。所以,即使在计划经济时代,如果去跟苏联比,中国计划经济的30年还是比较分权的。到了改革开放以后,分权的趋势就更加明显了,甚至将省以下官员的任免权都交给地方了。但是,分权体制也带来一个问题,就是如何约束和激励下级政府。改革开放以后,于追求经济增长,而且经济增长的指标比较好度量,所以,各级政府对下级政府官员都采取了基于经济增长的考核。与此同时,我们前面讲到,中国右代的皇帝和地方官追求税收,今天的地方政府也一样,所以地方政府会努力把自己的税基做大。于是,当代中国的分权体制就得分两面看了,它的好处是激励地方政府去发展经济,它的坏处是埋下了市场分割的隐患一一每一个地方政府都不愿意其他地方把自己的经济资源给吸纳过去,也不想注册地在“外地?的企业到本地来参与竞争,所以地方政府就要分割市场来保护自己本地的经济。每一个地方都想做些未来可能有大发展的产业,结果乔得全国各地产业同构。麻烦的是,最终这些产业是要面临市场癌争的,于是总有一些地方发展的产业可能缺乏党争力,这样,他们就更有动力通过市场分割和加天补贴的方式来保护本地产业了。与此同时,中国又有一股力量在促进着市场统一,那就是制度的市场化。市场总是不断地在突破政府的管制,加上跨地区的基础设施在不断地完善,地区之间经济交往成本降低,这些都利于市场统一和提高各地经济的专业化程度。这两个一正一反的力量交织在一起,结果是什么呢?根据我们的研究,总体来讲中国的市场还是走向整合的。但是,这里面还是不和谐的因素,重复建设、市场分割和地方保护主义仍然存在,每个地方都想做大自己的倾向仍然非常明显,这些因素共同抑制着中国发挥大国应有的规模经济。我要提醒读者注意,我一直在强调,大国的规模经济对中国来说越来越重要,尤其是中国经济已经发展到一个新的阶段,规模经济
大国大城有多少页
的实现越来越需要一个统一的大市场时。中国经济还在比较落后的阶段,一个企业能把一个地区的市场给占领就算不错了。今,企业越来越大,要借助于全国市场其至国际市场来实现扩张了。这个时候,整个国家市场规模对企业做大和整个经济竞争力的提高是非常重要的,如果在制度上仍然存在市分割和地方保护主义,就不利于企业实现更大的规模经济。接下来会导致什么结果呢?的经济增长具有非常明显的“以邻为汐”的特征。从地方角度来讲,分割市场有利于自己的经济增长,但是从整个国家来讲,却损失掉了规模经济和地区间分工的优势。8四陡演慨记毕此我上面讲的是商品市场分割,那么生产要素市场呢?在经济学里最重要的是三大生产要素:劳动力、土地、资本。直到今天,中国这三大要素市场其实都是分割的。在劳动力方面,以农民工为主体的城镇非本地户籍人口的社会保障、劳动力市场的公平就业、公服务的分享都和本地户籍的城市居民不一样。在公共服务方面,尤其是基础教育和医疗,如果没有当地城镇户籍,待遇就很不一样一一想上公立的幼儿园都难。越是在流动人口多时的大城市和特大城市,外来人市,提高外来人方,廉租房这样入群体提供基本福利的作用。导致城乡和地区之间的荔动力流动不充分。子女的入学门|门槛,还被地方政民待遇的问题就越严。在个别特大城府作为控制人口的政策如F段。在大多数地的福利更是仅仅获盖到本地户籍人,根本没有充分地起到为真正的低收这样的制度障碍第二就是土地。中国为了了\"建设用地指标配给洽制度\"”,每一年数,然后再由省分配给地方不同的经济发展需要,但用地指标被作为鼓励中西部省区“,特别是大城市,建设)中有一个政策的保证“粮食安全”,要保持一定数量的耕地,习总体上采取了平雹PP央给各个省一个农业|下面的市和县,不能突破。建设用地指标的分配昌主义的方式。特别是在2份发展当地工业的原因就在于建以单位面积的GDP产出来度量在不同的省〈区、设用地供给受
大国大城主要讲什么
到了的土地利用效率也市)之间进行再配置是被严格做,是为了地区之间的3论,我会告诉读者,如果|得不偿失。国的资本市场实改委来审批的,部就不行。第二际上在被政府羽为有辟励中,中国存在跨省投资的“市场进入障碍”。实上就构成了劳动力跨地区流动的障碍,是就实行地转为非农业用地开发的总然也要考虑不同003年之后,建设政策工具,而对于人口流入较多的东部地地指标受到了严格控制。东部的地价、房价涨得这人么快,限制。而中西部的地价实际上是很低的,比沿海低很多。即使如此,建设用地指标禁止的。我知道,肯定人会说,这样衡发展,这是必须的呀。关于所j救励到发达地区发展再来看资本市场。大家可能会觉得,中国的*衡发展”,需要在后文专门作讨本地工业的方式来追求3衡发展,可能会资本市场是统一的,其实不然。第一,中的项目审批制度分西部投资的政策倾割着。中国的很多投资项目是需要国家发向,所以,在中西部能够获批的项目在东政治级别背景对省份去开设下必达到省部级,而是从向门任职也有助于企业异地投资。资本市场的进入壁垒。反过来说,如果不是资本市场存在分提,我们就不去突破省份之间会观察到这种现象。第三,地方政府会阻碍资本的流动。比如说,我在调研中曾发现,查偷税漏税为威胁,阻得企业到外省投资。地方政府会以调低级别的政企纽带不起作用。线们的解释是,我曾经研究了上市公司管理者的业跨省投资的影响,发现企业高管拥有的政企纽带能够帮助企业到其他业《子公司、联营企业或分公司),但这种影响出现的条件是政企纽带同时,我们也发现,高管曾在中央政府部4.发展中大国的困境与机遇对于一个大国来说,国内国的市场统一经过30多年的市场经济体制建设和快速的发展之后,中国在很多方际还远远未和角了比较高级草的政治纽带就可以帮企业市场的统一是发挥基大国优势的重要前提。#达到。那么,这种但遗憾的是,中市场分割的问题会带来么后果昵?掉都表现得与众不
大国大城解读
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