大国大城笔记摘抄(大国大城陆铭百度云)

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本文节选自《大国大城笔记摘抄》

点发菜，这个地方就会荒漠化。我们今天总认为大城市拥挤啊、污染啊，但是当我们把这些人放到小城市的时候，放到中西部的时候，那些地方的承载力更差。让我们再问两个直接与承载力有关的问题。首先，城市的容纳能力有没有物理上的极限?当然有，城市的大气、土地都有自然的极限。不过，讨论城市在物理意义上的人口极限，这个问题意义不大，原因在于，在城市规模的物理极限到来之前，价格机制已经成为制约城市扩张的力量。换名话说，当城市人口增加时，会带来地价和房价的上涨，如果一个人《或企业)在这个城市生活《或生产)的好处还抵不上其成本，那么，城市就不会继续扩张。从这个意义上来说，慌怕没有一个城市的人口规模真正达到了物理上的极限。实上，我们今天讨论的承载力根本不是这个物理意义上的问题。接下来的问题是，如果我们讨论的是资源供给、基础设施和公共服务方面的承载力，这些承载力是不是一成不变的呢?为此，我查阅了一些估算城市的人口承载力的文献，我发现，这些文献都在不同程度上假设了现有的资源总量是给定的〈比如水)，而在资源的需求方面，则假设了人的消费模式和产业结构等关键因素也是不变的。而事实是，决定承载力的供给和需求这两方面因素都是可以变化的。在诸多影响城市人口容量的因素中，首先可以改变的是技术与管理。以水资源为例，在“水质型缺水”的城市上海，在长江河口建成了一个青草沙水库，2010年供水规模达719万立方米/天，而黄浦江总的设计供水能力为500万立方米/天。这一水库的受益人口超过1000万人，其规模占全上海市原来水供应总规模的50%以上，一举解决了城市供水的难题，而这一水库的兴建恰恰是对上海日益增长的人口规模和用水需求的一个反应。上海市政协的一个调研

大国大城人口流动会不会增加城市失业

组认为，如果今后能加大长江新水源开发力度和治污、节水力度，未来上海淡水资源可支撑2800一3000万人用电呢?以前，上海每到夏季用电高峰的时候，都不得不对工业用电进行|以保证民用。现在，这种现象已经不复存在了。发生了什么?上海现在的用电大量受益于西电东输工程，输电问题解决了，上海就不缺电了。内区区和人大城市依靠密集的地铁网络来解决出行的难题，同时可以减少汽车废气排放。学者提供这样的数据:在上海，居民以轨道交通和公共交通出行的通勤人数占总人的259%6左右。在些国际大都市，如伦敦，轨道交通占65%的客流;在纽约，轨道交通占61%的客流;在东京，轨道交通占809%的客流。另外，很多城市都有对于汽车使用的限制。比如提高牌照费、停车费、燃油税和环境税，再比如伦敦和新加坡对特定路段征收拥堵费。对于使用汽车的收费政策实施后，汽车的使用量下隆，拥墙问题得到了有效的缓解。再以产业结构为例。大城市的产业结构应以服务业为主，制造业〈尤其[-业)AN农业的单位产值所耗水资源和土地使用量均大大高于服务业，因此，通过调整产业结构，将能够极大缓解城市在水和土地两方面的压力。比如在北京，虽然近30年里人口大幅度增长，但随着城市功能的转型，工业比重大幅度下降，绪果是人均用水量也大幅度下降。公共服务的总量也是可以改变的。今天，在中国的大城市感受到的公共服务压力与长其以来公共服务按户籍人口来做规划有关，也与对常住人口的增长趋势佑计不足有关。而实上，公共服务的供给是一个投资的问题，只要经济总量持续增长，公共服务的投资就可以〈也应该)相应增长。在公共服务总量短时期内不可能迅速增长的情况下，现实的做法是对外来人口获取本地公共服务设置一定的门槛。

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但这只是短期的权宣之计，从长期来看，只有增加供给和降低门槛才能缓解人口增长与公共服务不足之间的矛盾。和否则，只要优质公共服务的获取资格仍然与户籍挂钩，就会加剧人们为了公等待户籍身份的焦虑。举例来说，当前特大城市集中了大量高校的招生名额更多分配给本地生源，这就只会加强外来人争取大城市户籍的动机未来，教育部直属大学应该减少所在城市地方政府的投入，增加国家投入，并相应地减少本地生源招生比例，更多体现全国人民教育机会的公平性。而作为高校所在地的政府要做的，应该是让自己成为大学生就业和创业的首选地，这最终将改善人口结构，使全体市民受益。为此，大学生落户大城市的门槛应降低，这才更有利于大城市的发展。四如果制约城市人口增长的因素都可以随着经济发展以及技术和管理的进步而不断调整，那么，城市的人口承载力就可以继续增长。从世界上其他国际大都市的状态来看，最终城市的人口规模增长速度会随着规模经济效应逐渐释放而放缓，但人口持续增长的趋势没有发生实质性的变化。2013年，上海市出台了《上海市主体功能区规划》，根据这个规划,“到2020年，上海全市常住人口总量预期为2650万左右”。这个规划没有再使用将人口“控制在”基个数字的表述，这才是进步，值得那些想着要动用政府力量将人口控制在某个数字之内的人们好好去想想。2.外来人口是负担还是财富?一次，我乘出租车回家。司机知道了我是大学教授后，就问我对外来人口的看法，是不是外来人口太多了?我知道他问我这个问题时其实心里是有答案的，他一定是认为外来人口太多了。我反问他，你有没有想过，外来人口多并不是件坏事?他面露疑惑的神情，于是我追问了一句，你有没有想过，以后谁为你养老?谁为大城市养老?

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