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的。在“农民集体代耕”的制度安排下，基沦为唐僧肉。而且，因为近水楼台且人数众多，谁动了18亿亩唐僧肉?为产权保护弱，(一)从“最严格耕地保护政策?说起院颁发的格耕地保护政策\"的字样。耕地保护土地基本法是《土地管理法》。关土地管理的文件中，出下是“最严格土地管理”的重要内容和应留意过我国土地政策的人，大概都知道这样下资料，这个提法应该是十六届三中全会上胡锦涛首次一个启[受到“最严格保护\"的耕地，实际“集体代耕”的农民，网了“之义。在2010年最严格土地管5的地可制度”的字样，至今，国务院文件上E式虽《土地管理人|能是本-:“最严格耕地保护政策”。提出来的。在2004年和2006年国务耕地保护应该是现了“村法》历经三次修最多查一最严直是我国土地政策的核心内容，这一点从未改变过。除宪法之外，我国的从1986年第一次颁布订，分别在1988年、1998年和2004年。不管哪个版本，第一条都是开宗明义，表明立法宗的。每个版本的第一利和斑。条中都有这不奇怪。我国的基本国情是，虽然*地大物博”，来，人艾的资源其实很紧张，耕地也一样。〈即“二调?

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)，我国耕地夯了世界平均水平〈人均约3亩亩，法国人均4.2亩积大约20.3亿也)的一半。人均2亩，南非人均4.4亩再来看主要的大经六体〈见图一)，，现国人均1.5亩。，人“保护耕地”四个字，耕地保护的重要性但以不住“人根据尚未完全公布的第二次全众多”。美国人均8亩，金砖国家中，巴西度我国的人均幸地都是很少的，和英医国家，比如澳大利亚和加拿大，人均耕地分别为32亩主要的大经济4目相当人均4.8亩9VAN比本、韩国多。本人均0.45亩，德国按13.5亿计算，算下来人均约1.5亩，只当中，不管是发达国家，还是发展中下鞭他还有和20亩，就更没法比了。HH此可见一一平均下国土地调查人均2.3人均13亩，印一些地广人入的50292中本0.450.45As故妆和5<人4个零、,从全人夫SN澡》从全,难总体上看，我国耕地不宽裕，保护耕地，保障粮食安全，确保基本口粮的基本自给，是有道理的。当然，粮食安全是个复杂的问题，讨论中存在许多不同的观点和角度，保护耕地、保障粮食安全的方法和思路，也有待进一步探讨。无论如何，尽量保护不算宽裕的耕地，以备不时之

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需，是不无道理的。毕竟，没必要浪费。那么，现实中情况怎样?稀缺的耕地，到底得到了怎样的保护?>>更多新书朋友圈免费分享微信xueba987(二)耕地实为唐僧肉留意过城镇面积蔓延的人，大都会对乱占耕地的现象很痛心。城市扩张中，占的土地无非三部分:城市国有土地、原农村集体建设用地、耕地，其中耕地是大头。原因很简单，耕地的征收成本比建设用地低很多，是名副其实的唐僧肉。所谓城市国有土地，本来就是城市的一部分，处在城市边缘上，只是以前不发达，看起来和农村差不多，后来重新开发建设了，看起来更“像\"城市了而已。这部分，其实是城市的“发展”，或者说再开发，而不是扩张。城市的真正扩张，是1用j农村集体建设用地和耕地，而其中的大部分是农用地和耕地。耕地补偿只要2万一3万一证，这两年政策调整了也还不到4万，而建设用地上面有房产建筑，拆迁补偿少则十几万、几十万，多则上亿，比农地高很多是一定的。这些年，老城区、城乡结合部的居民因为拆迁而一夜暴富的故，大家都已经听得很多了。近年来城市发展中的“蛙跳现象\"，就是耕地补偿成本低的结果。所谓“蛙跳”，就是城

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