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本文节选自《大国大城书评》

奇怪的是，如果看数据，这种资本深化的趋势在中国区经历了更快的工业增长，来，与沿海地区相比，中西部地出现了更快的上升势头，而而且这种趋势在这一轮金融危机大的中西部更为明显。自间更加明显。2003年以企业平均规模与资本芍动比都一般来说，经济增长模式取决于资源豪赋，包括土地、劳动力和资本。对中西部而言，发展，并且资本加速深化的局面符局|合中西部地那么到底是什么地方不对动，取决于两者的相对价格。得资本价格极其便宜，企业当看，地方企业的行为总是受到比企业老总更大的“老总”。劲儿呢?通常情况下，企业在生产中更多使用我在前文已经说过，中国然就更愿意投资于相对多使用地方政府行为的约束区的资源课赋前这种工业加速四?恐怕没人会点头。四的利率长基罗成天资本还是以来是被抑制的，这使资本的行业。而从城市层着招商引资的地方政府官员是来企业要的是利润，而地方政府要的则是税收。与劳动密集型企业相比，资本密集型的企业通常能够贡献更多的企业所得比，资本密集型企业的计税工资相折旧，并在企业收入总额中扣除，上级政府获得更多的所得税税收返在中国，收税是政府下达给税征税费时费力，相比之下，税务部门更愿意去大企业收税。其至把税收任将大企业缴纳的税收作为完成任务税。在其对较少，大还。务部门的任的基础，此，资本密集型企业有的财政制度安排下，地方政府能够从资本密集型企业收得更多的所得税，也就相应地能他条件相同的情况下，而大规模的百此，在地方政府看来，如果当地政府偏爱大企业。而大企业往往也大企业作为税收大户，税收就更是资本密集度相对更高的企业。征税冲动关。在分税制改革之后，来?不能不说，地方政府税收最中央政府将财权上收，而务分解，肾大化的动机与1990年代的分税制改革有央政府与地方政府的事权划分模式却与劳动密集型企业相定资产投入则仅按

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照直更高的所得税应税额。在中国线法;二四从E务,“应征即征”只是个规定而已。去小企业在一些中小城市，税务部门会直接向大企业摊派。保障，这就难怪地方大基本保持稳定。钱少了，做的事基本没变，地方政府需要为本级政府的支出融资，而且融资的主要来源是本级政府的财政收入，地方政府除了问上地方官员都知道，他们的上级收，本质上，两个指标都和经济增1而要钱，就只能慌济增长的主要是第二产业，尤其是古妈特别是资本密集型的大企业。难，看上去也对地方经济没什么直接的带动力，不要小看了地方政府这只“所关。在三大产中的制造业。地方政府当而创造就业较多的服务、通常不受攻《〈特别然就会视口之手\"。在追求GDP增长的动机驱使下，地方政府往往压低土地价格，加上税收和服务等各种优惠，使劳动力的相对价格上升，从而导向企业收税。主要就看两个指标，一个是招商引资，一个是财政税业中，产业链较长、能够带来快速经主要激励工业发展，是小型的服务业)收税时致资本苦代劳动。更干脆的做法是，直接在招商引资的时候设置规模准入标准。我曾经以“招商引资优惠政策\"为关键词进行网站搜索，在前100个结果里，明确规定优惠政策与企业投资规模挂钩的就有86个。地方政府还会制定重点产业录，将资本和技术密集型企业作为优先的招商引资对象。地方政府作为一方经济的“老总\"，不仅插手地方经济的结构，而且在其直接控制的文出中，生产性的基本建设支出也往往投向资本密集型的部门，其中大量是基础设施建设，这些也吸纳不了多少就业。知要问地方政府为什么热衷于基础设施建设，从好的方面说，是地方政府可以以此改善招商引资的环境，推动经济增长，而从不好的方面说，中饱私囊的需求也一直存在。看看地方政府的腐败官员有多少出自交通和基建部门，再看看屡屡曝光的豆腐酒工程，就明白了。地方政府对于经济结

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构的扭曲还会带来一系列的连带后果。“资本深化过度\"是经济增长的面子工程，虽然能够创造税收和政绩，也能够带来较多的资本收益，并相对减少劳动收入在国民收入分配中的份额，但对大多数老百姓来说，就业和劳动收入的增长才能实实在在地增进他们的福利。工业化带来的就业主要集中在城市，工业的“资本深化过度”使得城市就业增长受限，必然使人的城市化进程受阻，而服务业的发展又特别依赖于城市化，于是服务业的发展又间接受到了制约。只要地方官员持续面临着经济增长上的激烈竞争，或地方政府肩上的财政压力不断增加，地方政府的“扭曲之手?就不会收回来。从趋势上来看，1994年的分税制改革加剧了政府规模的膨胀，政府支出与GDP的比值已经回到了改革开放之初的水平。也就是说，经过了30多年的市场化改革，中国却在1990年代之后变得越来越像计划经济了。如果回头去看历史,“资本深化过度”一直是计划经济的显著特征，而这条路带来的就是大量的资源错配，以及经济增长与人民福利的脱节。直到最近，国际上仍然有研究指出，如果中国的资本和劳动的边际产出都达到美国的水平的话，那么，制造业的全要素生产率可以增加309一50%。站一个有严重资源错配问题的经济，是迟早要出事的。2011年之后，中国经济的增长速度一路下滑，不能不说，这是之前的经济增长方式留下的后果，只是在2008年之前这种经济增长方式的负面后果被高速的出口和经济增长掩盖了。以邻为玖的经济增长从过去中国30多年的发展来说，政府做得成功的地方，都是在市场存在缺陷的时候有补充了市场的缺陷，并且给市场让出了充分的空间，而凡是政府做得不成功的地方，是因为政府过于自大，试图取代市场的力量，违背市场经济的客观规律。上滋划NS我有一些研究产业政策的朋友注意到，在中国，产业政策在很大程度上是由地方政府

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