结构性改革读书心得(结构性改革黄奇 pdf)

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本文节选自《结构性改革读书心得》

中低端房屋交税压力不大。其五，

房产税实施后，已批租土地70年到

期后可不再二次缴纳土地出让金，实现制度的有序接替

第三，研完征收土地增值黎。和澳的十八届三中全会提出，人允许农
村集体建设性用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同
权同价。落实这一改革措施， 相关的税收政策需跟进。 比如，一亩农
对集体建设性用起扣出500广元，个仪是征地成不决定的， 还与配套的

社会资源和投入紧密相关。国有土地出

后

融商贸设施的

拖二

证收入在扣除征地动迁成本

是用于修建地铁、学校等公共基础设施，因此，农村集体建设性
用地担出价值全部归农民和集体经济组织显然是不合理的。另外，对
于不同区位的地块，由于使用目的不同，其价格也不一样。比如搞金

也块拍出500万元/亩，搞学校文化设施的拍出50万元/

亩，这样对两个地方的农民和集体经济组织也是不公平的。欧美国家
和我国台湾都要征收土地增值税，即在扣除成本后，增值50%以内收
40%的税，增值50% 100%收50%的税，增值100%以上收60%的税。目前我
国土地增值税法尚未出台，土地增值税的暂行条例虽然在1993年已经
和颁布，但农村集体建设用地与城市国有土地同等入市。同权同价拍卖

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就加快推进我国住房保障和

后，如何征收增值税，并未明确，导致税收上缺少房地产土地资源类
的税种。
《四) 长效机制之四: 租赁市场
第一，完善政府公租房体系。国家曾
供应体系建设指出，

以公租房为主体的保障性住房覆盖面要达到20%左

市中困难家庭的基本住房需求有了保障，

右。沙实好这一要求不仅可以充分彰显房地产的公共产品属性，让城

同时公租房配置好后必然会

带动开发丙和各类业主的商品租赁房体系发展，整个住房供给系统会

较为平衡。总的来次，公租房建设应把握好以下五个要点。其一，总

人口

量上，按照履盖20%的城市人口、

的城市建400万平方米左右就足够了。

人均20平方米的要求来配套，100 万

其二，服务对象应包括进城农民工、新生代大中专毕业生和城市住房困难户，这些对象特征明

显，核定容易。其三，同步配套医院、学校、派出所、居委会等公共
服务设施和机构， 一步到位。 | 集聚区布局合理，公租房与商品
房大致按照1 : 3来搭配，学校、医院等公共设施共享，不能把公租房
变成贫民宣。其五，合 和有而业旨 一般定价为同地段商品房的
50% 60%，租金占低收入家庭年收入的1/6左右。比如，一套50平方米
的公租房，

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租金15元/平方米，月租金需750元，对于城市较低收入的
群体不会有太大的租房压力。对于政府而言， ai
房价格上涨时，公租房租金也会上涨，建设成本是能够平衡好的。
般而言，公租房60%左右的建设成本是贷款，租金可以把贷款利上县平衡
掉。在新加坡， 租户可以把五年以上的公租房买下变成此 k有产权房，
如果这个共有产权房要出售，则只能按照市场价格售卖给保障房管
部门，政府再出租给新的保障对象，如此循环往复，就能持续做下
去。

第二，塔育商品房租赁市场。开发商并不是不愿意持有房产搞租

，而是开发商主要依靠的融资开发模式决定了它做不了持有房子的
出租者 对于1 : 9的融资结构来说，房子造好后，开发商束必须尽快
把房子卖掉，以回沉资金偿还贷款。中国商品房租赁太少，很大的一
个原因是和开发商的资本结构有关。从这一角度出发，政府衣和匈应让
开发商进入1 : 3的融资结构，提高开发商的准入门利， 让有资本金实
力的开发丙参与土地批租，这样不仅有利于过制炒地现销，还有助于
商品房租赁市场的发展。同时，对于摘长期商品房租赁的开发商，要
形成一套诉励政策，包括承租人可以使用住房公积金付租，交易税、
净税、 个人所得税拭扣率更高等 对老百姓二套房出租也应该有或励
政策。此外，要从法律上保证租房居民与产权房导民在教育、医疗、
户籍等方面享有同等国民和 村过。只有建立起系统化的制度体系，我国
房屋租赁市场才可能有大的发展。

(五) 长效机制之五: 地票制度

五

《结构性改革》书平

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