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本文节选自《怎样调研 任仲然》电子版:
乞样国加道的有关公文资料搞到手,如果手头一时没有的,要主动调阅、借阅、查(1)上级公文资料的调研渠道。干好工作的一个秘诀,就是吃透下面的真实情况和吃透上级的主要精神,这“两个吃透”缺一个可。以民营经济发展课题的调研为例,我们肯定要先把党中央国务院天于民营经济发展的文件找出来,一份一份认真研读,明了主要精神和政策导向。如果是市一级的调研课题,还要把省委省政府有关民和党经济的文件找出来,联系本市的实际,对照文件规定进行案头调研,力求把上级精神吃透。(2)本地本部门公文资料的调研渠道。不要以为自己单位本身形成的公文资料就可以忽略,恰恰是这些公文资料与调研的内容最为贴近,它们是本级相关工作来龙去脉的沿革,只有搞清楚了这些情况,调研才不至于使近求远。如果是市场管理部门对民营经济进行调研,那就应该对本地本部门这方面的公文资料做全面研究,把原来制定的支持民营经济发展政策措施梳理出来,哪些落实了?”哪些没有落实?哪些需要修改完善?都要搞得一清二楚。这样做的必要性是,调研需要有
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一个确凿的区域方位感,从本地本部门实际出发调查研究,为课题的深入展开储备动态的“参照系数”。(3)横向公文资料的调研渠道。民营经济是一个庞大复杂的领域,不但政府有关职能部门在抓,省市县都在抓,民营企业更是努力死服困难做大做强。促进民营经济发展,不是市场管理部门一家的事情,相关局委办都会为此发挥应有作用,所以还要了解发改、财政、税务、金融等部门都制定了哪些政策措施?”他们正在为此做哪些工作?如果是省市层级的调研课题,就要了解兄弟省市采取了哪些政策措施?各地发展民营经济有哪些好做法好经验?与他们进62第四讲”文献调研行比较研究,找到自身差距和不足。通过文献调研,还应当了解民营企业的具体想法和诉求,在发展过程中有哪些困难和问题?希望政府部门做些什么?上述三个渠道的调研,涉及上下左右、纵向横向形成的文献,均带有一定的基础性、系统性和延展性。对上级形成的文献调研,要着重把握精神实质和要点,解决指导依据的问题。对本级形成的文献调研,要注意“过去完成时政策”与“现在进行时政
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策”的阶段特征及连贯内容,防止不知不沉“炒冷饭`“,导致政策措施“翻烧饼"。对横向形成的文献调研,主要是扩展调研覆盖面和信息来源渠道,看看左邻右铭都是怎么干的,还要知道调研对象想什么盼什么。而且要特别注意,不能孤立调研单一渠道的文献,要把三个渠让的文献结合起来雷研。4.在书籍报刊中调研相比公文资料,书籍和报刊更是浩如烟海,人类文明的积累及传播承接就靠这些文字媒介充当载体。调查研究要阅读文件资料,也要阅读书籍报刊,后者是对前者的补充和扩展。在机关工作,公文资料要天天看,书籍报刊也要天天看,现在有了互联网、电脑和智能手机及“内网,公文资料和书籍报刊的载体愈加多样化了,阅读起来极为方便。阅读书刊可获得很多有用的东西,有时从报纸上看到一条不起眼的消电,经过分析研究或许能发现大问题。红军长征途中,每打下一座集镇和县城,毛泽东都迫不及待找来各种报纸书籍阅读,他对这些东西最为看重,觉得比缴获枪支弹药的价值还高。1941年3月,在延安密洞里的毛泽东,就订购书报事宜三次致63
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