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本文节选自《数据之巅》电子版：

鉴展二顺|全美国社会的正式定义及提出，却蚌1890年的事，贡利东德的建议可齐识谋远不，关于扩大普查范围，加菲尔德认为，监讲应该成为国家经济发展和社会生肖的写趴，应该成为休国人民的“数据名髓"、展现人民大众的出生、死-，生肖雹况、文化水平以及道德的力灵。他首先建议把普查扩大到新只的经话祯域，例如必读将铁路公司、保险公司和矿山纳入普查范围。加菲尔德学例说，你险由正在飞速有发展、根所最新的行业数据，1860年，全国具有7家你险公司,到1868年，笑国已经有SS家保险公司，人考保险承保才高过15.28亿美元，火险和海素险承保额更高，达到30.92亿美元"。人民大众的投资如此巨大，因此必希掌所这些新兴公司的运行情况，以确保社会安全和行业的健康发展。关于对社会生活的数据收集，加菲尔德也提出了许多详尽的意见，例如，他主张对各种眶疾人群开展调查、他以1851年的法国为例，当年法国的人口不到3600万，但普查结果显示，莓呀宕残以及精神病患者竟然接近200万。加菲尔德指出，在法国这个高度发达的国家，居然有VE的残疾人日，而美国正面临工业化的挑战，因此必须摘清楚自己的实力分析问题产生的原因、采取措施岳高人口质量。又如，他建议统计每个人的死亡年龄、原因，以研究死此和职业、性别、地区等因素之问的关系。青如，对工人

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工资的统计，他建议不再采用公司提供的工资数据，而应该采用工人自己提供的数据。加非尔德还主张进行房屋普这，他在国会的演讲中大声疾呼，“没有儿样东西，能像一个人拥有的房子一样，表明他真正的生活条件。莹查应该了解我们普通的美国人到底妓住在怎样的房子里。它的材料是什么，是木状、琶下还是石头?它价值几何?”?1869年12月，加菲尔德提出的改革方案在众议院高村通过。1870年1月，在他的推荐下，其智竟团成员弗僵西斯“沃克《FrancisA,Walker)被格兰特总统任命为普查办公室主任,主持1870年的人口普查工作。加非尔德的方案却在参议院引起了分歧和争议。委了工作的肯尼迪愤司不《人和单二章烟改”第肖时代的三重凯起平，他在参议院的听证会上，极力捍卫前两届普查的先进性和侣理性，他其至引证欧钵各国的评论，以证明1850年的普查是世界级水平。肯尼迪也得到了不少参议员的支符,有参议只在会上朗读法国首相基佐(Guizob的来信。基传评价说，美国1850年的普查在人类历史上是开创性的.“无可匹敌的*，不少参汉员纷纷表态支持。代面，所有这些都是“面”上的理由，参议院的多数议员之所以反对加非尔德的议案，真正的原因是，每10年一次的基层普查涉及大量经费，而经费的主管人员一一联邦执法官一一正是参议院选拔任命的，可谓其

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系地方部队。、加菲尔德的方案提出要剥夺联邦执法官对基层普查的领导权、成立专业的普查员队伍，这无蜡于要拿走已经放在他们盘子当中的“奶酷”!人类的政治史，说到底，就是各种利益不断调整的斗争史。利益的调整充浇了成探、算计、对抗和冲突，向来都难以一次到位。几个月后，参议院否决了加非尔德的方案，1870年的普查基本沿用了1850年的老办法。尽管加菲尔德功亏一筑，但加菲尔德埋下了一颗希望的种子。20年后，加非尔德的努力才开花结果，大放异彩。历史的发展常常就是这么耐人寻味，今天在这边播种活水、用心呵护、翘首苦等，却总也不见发荐，但日后在不经意间却发现，它竟已经在别处开花结果。拉长历史的镜头，我们可以看到，一件事情本身的成败并不是故事的全部，因为一事将牵出另一事，万事万物总是互相关联效力，只要事情代表了未来的发展方向，就一定会以某种方式结出果实。总统之死，专业化的莫情序曲加菲尔德种下的种子，就是新任的普查办公室主任沃克。这一年，沃克29岁，在出任这个职位之前，他曾经在财政部的经济分析局(BEA)做过两年的统计师。正是因为从事统计工作，他才得以加入加菲尔德的知并团。沃克出身于书香门第，他的父亲是著名的政治经济学家，依托人口普查这“平台，沃克后来也成了著名的经济学家、统计学家，徽博:商业美电子;自生二

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