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本文节选自《品味公文》电子版：

文章写作的理论，有一些是反映了普遍规律的，如观点与材料统一、题文一致、详略得当等等，各种文体可以互相借鉴。可是有一些是带有特殊性的，如公文标题的三要素、公文主题的鲜明性、公文用语的端庄性等，其他文体则不一定能照氢。同“中心思想”“基本观点”之说，是对一般文章主题的阐释，这一理论并不错，但是不加分析地原装套用在公文主题上，就产生出问题来。其次，公文的主题，与一般文章的主题有着较大区别。公文是用来办理公务的工具，不是宣传材料，不是理论文章，所以、思想性、论〈观点)性不是公文主题的基本属性。公文最显著的特征就是实用性，拟写一篇公文，首先考夸的是有没有用处，发文的目的明确不明确，若是没有实际需要的公文，就不必写、不能发。应该说，制发公文所强调的行文目的或者意图，必然反映在公文主题的属性中。综上所述，是否可以这样说，公文的主题，其实就是贯穿于全文的行文的主要意图或目的。这样定义有两个优点:一是体

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现了公文主题的特点。一切公文都是为了实现某种目的而制发的，从公文文种的名称，例如“请示”“批复”“决定”“指示”等等，可以看到这一特点，因此公文的主题带有明显的目的性。所谓“行文的主要意图”，就是指发文机关希望达到某种目的的打算，它对公文主题性质的概括是恰当的。二是适用于对各类公文主题的阐述。不论是简单得只有一页纸的任免干部通知，还是鸿篇巨制的会议报告，其主题均可用“行文意图”来概括。例如一件关于调整某局领导干部的决定，其主题就是，菏机关通过调整领导干部进一步加强该局的工作。一件茶机关头于认真开展“共产党员先进性教育活动”的通知，其主题就是通过盖明开展“教育活动”的意义、任务、要求、方法步骤、注意事项等来为某机关开展先进性教育活动作出部署与安排。清代刘妃载说:“几作一篇文，其用意俱要可以一言蔽之。扩之则为千万言，约之则为一半。所凡是也。”“二捕”，总。这人句话的意思是说:题，就是能够概

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括作文用意的一句话。刘妃载这句话讲得很通俗也全汪贡以上对公文主题的曾释，也正是“一言珊之”之意。近几年，称公文主题为公文主旨的渐渐多起来。汉语词典对主则ri，如此来看，“公文主由”似乎比“公题”的表述更准确些。根据以上对公文主题的阐释，是否可以这间定X公文主上骨，是指公文的全部内容所表达或体现出来的行文用意和目的。这样前释公文主中，本文开头的问题也融澳然冰释。因为公文主旨束是指行文用意和目的，试想，行文的用意和目的不确定，怎能笔呢?意在笔和完，主旨匈行，是不能否定的。全于公文主旨需不需要提炼?需不需要深化?则要有具体情况具体分析，而不似文学作品那样要求。内容简单的公文，璧如请示、批复、通知等，其主旨一般无须提炼，可“直据胸脐，信手写出”;，内容复杂篇幅又长的公文，辟如调查报告、大会报告以及总结、简报等，则有一个主旨提和炬的问题，以达到公文思想的深刻，“阐前人所已发，扩前人所未发”。