本文节选自《以利为利百科》第二章”改革前的中央地方关系在西方民主宪政政体中，中央一地方关系在大多数情况下只在“政府内部运作”的意义上是重要的，这是由于政府管辖和影响的领域较小所致。经济、社会、文化等领...