本文节选自《以利为利分税制改革》第三草财政包干的效应和后果楚，中央“包”给地方的是收支总数，而不对地方的增收、减支的权利多加于预。这种“一揽子”包干实际上赋予了地方政府相对稳定的配置物资、管理企业的权...