本文节选自《周飞舟以利为利土地财政》第七音基层政权的“悬浮”状态义在于解决乡镇财政因为自身困难而拖欠、挪用教师工资的问题。这个改革几乎与税费改革同时发生，其间有着潜在的密切关系。在税费改革转移支付中，...