本文节选自《以利为利绝版书》六章”县乡财政危机从宏观数据上看，分税制的实行和转移支付体系的建立比较彻底地改变了中央和地方之间的关系，财政格局由改革前“自收自支”的局面变成为巨大的财政资金先由中央集中、...